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强化法律监督职能、形成公益保护合力中彩堂电

ʱ䣺 2019-10-08

  9月26日,自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过了《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》,自12月1日起施行。《决定》以立法形式确立检察机关涉公益诉讼案件“三检合一”的办案模式。《决定》的出台是检察机关贯彻党中央决策部署、落实高检院工作要求、保证检察公益诉讼制度有效实施、推进全区检察公益诉讼工作向纵深发展的重要举措,将为解决我区检察公益诉讼中的突出问题提供地方性法规依据。

  《决定》指出, 全区各级国家机关、社会团体、企业事业组织和其他组织要提高政治站位,切实增强接受法律监督的自觉性,积极支持和配合检察机关开展公益诉讼工作。检察机关依法履行公益诉讼职能,不受任何单位和个人的干涉,任何单位和个人不得以任何非法定理由要求检察机关撤案、撤诉。检察机关应当加强公益诉讼专门机构和队伍建设,配齐配强专业办案力量,建立健全涉及公益诉讼的刑事、民事、行政案件统一由公益诉讼部门办理的“三检合一”办案模式。

  《决定》明确,检察机关要持续聚焦党和国家工作大局,立足内蒙古区位实际,重点办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权、中彩堂电脑网址,英雄烈士保护 、安全生产、进出口商品质量安全、铁路交通安全、互联网侵害公益、文物保护以及国旗、国歌、国徽保护领域的公益诉讼案件,同时授权检察机关开展其他领域的公益诉讼探索。

  《决定》明确,检察机关可通过查阅、摘抄、复制有关行政执法卷宗材料;询问行政机关相关人员以及行政相对人、利害关系人、证人等7项调查方式履行调查核实义务,有关单位和个人应当予以配合,不得以任何理由拒绝、推诿和阻挠。同时规定了对妨碍依法调查的单位和个人,检察机关可以采取建议上级部门或监察部门问责,司法警察依法控制、强制带离现场、依法追究刑事责任等方式保障调查权的依法行使。

  《决定》明确,行政机关有自觉接受监督的义务,行政机关不接受、不落实诉前检察建议的,检察机关可以报其上级部门督促落实。经过诉前程序,负有监督管理职责的行政机关未采取有效措施制止违法行为、未全面运用法律法规、规章和规范性文件规定的行政监管手段,受损公益仍未得到有效保护的,检察机关应当依法提起行政公益诉讼。

  《决定》强调,经过公告程序,没有法律规定的机关或者有关组织提起民事公益诉讼的,检察机关可以向人民法院提起诉讼。有法律规定的机关或者有关组织提起民事公益诉讼的,检察机关可以支持起诉。对社会组织无正当理由撤诉、社会公共利益仍处于受侵害状态的,检察机关可另行提起诉讼。检察机关在办理生态环境和资源保护、危害食品药品安全领域等的刑事案件时,发现符合提起附带民事公益诉讼条件的,可以与刑事案件一并起诉。

  检察机关作为法律监督机关,认为审判机关的生效裁判认定的公益诉讼基本事实不清、适用法律错误的,应当依法提出抗诉。

  《决定》要求,各级人民政府及其部门、监察机关、公安机关、人民检察院应当健全检察公益诉讼协作和信息共享机制,健全工作沟通、线索双向移送和办案协作机制,实时共享行政执法和司法办案信息;对于行政机关及其工作人员不落实检察建议、不执行人民法院的生效裁判,导致国家利益和社会公共利益遭受重大损失的,监察机关应当依法追究相关人员的责任;检察机关在办理公益诉讼案件中,检察人员遭受聚众围攻、限制人身自由、抢夺破坏调查设备等违法犯罪行为时,公安机关接警后应当迅速出警、果断处置;司法行政机关应当进一步规范鉴定项目、类别和范围,规范鉴定收费标准,为检察机关开展公益诉讼提供司法鉴定服务保障和支持;各级人民政府及其部门、人民法院、人民检察院和新闻媒体应当加大检察公益诉讼工作的宣传力度,强化对公益保护的宣传引导,提高公益诉讼制度的社会知晓度,积极回应社会关切、主动接受社会监督,营造全社会参与公益保护的良好氛围。


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